Societatea civilă locală are un rol mult mai important în avansarea procesului de integrare al Republicii Moldova în Uniunea Europeană decât se percepe la nivel general. Cu cât autoritățile vor fi mai deschise și consecvente să asigure și să promoveze medii și instrumente democratice, transparente, participative și adaptate la necesitățile cetățenilor/elor, la realitățile comunitare, cu atât mai mulți oameni vor conștientiza că pot influența deciziile și chiar le vor influența. Dialogul și cooperarea între diverse inițiative civice locale cresc puterea acestora și generează un impact național pe termen lung.
Sunt câteva dintre concluziile Forumului „Instigare la Democrație”, ediția a II-a, la care au participat circa 25 de activiste și activiști civice/i din diverse comunități ale țării, precum și reprezentante din cadrul Parteneriatului European pentru Democrație și al asociației Primăria Mea.
Evenimentul s-a desfășurat pe 14 decembrie, a reunit activiste și activiști care au absolvit Programul „Instigare la Democrație” – o comunitate de circa 200 de persoane active civic din Republica Moldova, care au implementat peste 20 de inițiative locale din 2018 până prezent.
Programul „Instigare la Democrație” este un spațiu sigur de învățare reciprocă și schimb de experiență, practici democratice și metode de mobilizare comunitară pentru activiste și activiști civice/i din întreaga țară.
În acest an, pe lângă ediția a patra a programului, am organizat o ediție specială pentru absolventele și absolvenții „Instigare la Democrație” cu care am lucrat la consolidarea capacităților organizaționale, de bună guvernanță, de advocacy, precum și de cercetare a problemelor comunitare. Prin identificarea soluțiilor la nivel local, activiștii și activistele analizează documente oficiale și vin cu recomandări care pot fi aplicate la nivel național.
Ediția a doua a Forumului a pus accent pe nevoia de implicare a inițiativelor locale în procesul decizional la nivel național, pe identificarea obstacolelor și pe modul în care acestea pot fi abordate.
„Și pandemia, și criza refugiaților au arătat că anume ONG-urile locale, cetățenii/ele din comunitățile mici se mobilizează mai repede”
La deschiderea evenimentului, colega noastră Vlada Ciobanu a subliniat contribuția enormă pe care inițiativele civice locale au demonstrat-o în diverse perioade de criză și le-a încurajat să continue să fie active și să-și fortifice capacitățile pentru a gestiona noile situații.
„Atunci când se adună mai multe inițiative care lucrează zi de zi și simt problemele comunitare, atunci și propunerea de politici are mai multă substanță, este bazată pe necesități, nu e un document care se ține în sertar. De asta am făcut această ediție – pentru ca absolventele și absolvenții programului «Instigare la Democrație» să documenteze inițiativele la nivel local și să vedem împreună, la nivel de țară, cum comunitățile din raion cercetează și rezolvă problemele lor.
Trăim în vremuri dificile și imprevizibile. Și pandemia, și criza refugiaților au arătat că anume ONG-urile locale, cetățenii/ele din comunitățile mici reacționează primii/primele și se mobilizează mai repede. Am văzut o mobilizare aproape excelentă, dar noi mai trebuie să învățăm să facem structuri mai pregătite, mai sustenabile, pentru că ne așteaptă vremuri destul de dificile în continuare.
Avem criză energetică, avem un război la frontieră, avem situație internațională imprevizibilă și avem o divizare foarte profundă în societate și, inclusiv la Forum, putem, dacă nu să găsim soluții, cel puțin să înțelegem care sunt problemele și cum pot să fie abordate”, a menționat Vlada Ciobanu.
Natalia Todorova, coordonatoarea proiectului „Instigare la Democrație”, a deschis sesiunea de exerciții practice, astfel încât participantele și participanții au discutat despre cine sunt, ce fac, cum colaborează cu CPR și în ce măsură cunosc participarea publică și alte instrumente democratice. Ulterior, participanții și participantele au aflat de la Natalia cum funcționează inițiativele civice din Berlin și cum practicarea acțiunilor de democrație directă aduce impact asupra comunității, colega noastră împărtășind câteva dintre impresiile echipei CPR despre vizita de studiu în capitala Germaniei.
Marianna Bejenari, absolventă a ediției a treia a Programului „Instigare la Democrație”, a vorbit despre cum, datorită proiectului comunitar al echipei sale, Asociația Obștească a Cadrelor Didactice „Fălești”, 20 de fete și femei din raion și-au dezvoltat competențele de leadership și participare în procesul decizional.
Cum o problemă la nivel local poate fi auzită la nivel național
Dan Nicorici, colegul nostru, a facilitat panelul de discuții „Cum implicăm ONG-uri locale și societatea civilă la nivel național. Provocări și oportunități”. El a menționat că, în 2024, spre deosebire de anii precedenți, autoritățile și societatea civilă s-au implicat mai mult în procesul de participare publică. Și deși participarea publică a ajuns pe agenda autorităților, acestea trebuie să întreprindă noi acțiuni pentru un proces de implicare a cetățenilor/elor echitabil, transparent și reprezentativ.
Natalia Hadei, reprezentantă a Parteneriatului European pentru Democrație, a vorbit despre cum European Partnership for Democracy (EPD), în cooperare cu CPR, implică societatea civilă din Republica Moldova în proiectul INSPIRED – prin dialoguri, platforme de participare, întruniri ale cetățenilor din diferite medii și domenii.
„În proiectul INSPIRED Moldova avem 9 apeluri de proiecte în care vom selecta 70 de ONG-uri pe diferite subiecte, inclusiv dezvoltarea mediului de participare a societății civile în luarea deciziilor. Avem un apel ce ține de dezvoltarea ambasadorilor digitali, care vor ajuta societatea, inclusiv din punct de vedere digital, ca aceasta să participe la luarea deciziilor. Avem mai multe instrumente de care, sperăm, veți fi interesați/te. Vă încurajez să urmăriți în continuare apelurile noastre”, a menționat Natalia Hadei.
Margarita Rotari, care administrează Asociația Obștească „Ișcălenii” și care a inițiat o cercetare în cadrul programului „Instigare la Democrație”, a vorbit despre lipsa spațiului ca o problemă acută atât a multor ONG-uri locale, cât și a celor naționale.
„Mi-am propus să cercetez cum clădirile școlilor lichidate pot fi valorificare în folosul comunității. În Ișcălău, în 2016 s-au închis trei școli, una dintre ele fiind renovată printr-un program de investiții fără a ține cont de fluctuația numărului de copii.
Avem multe probleme comunitare. Lipsa spațiului pentru servicii sociale este una dintre probleme. Servicile sociale nu sunt dezvoltate anume din cauza lipsei spațiului.
Asociația obștească pe care o reprezint, fondată în 2005, este unica de acest gen din Ișcălău și a adus foarte multe investiții în comunitate. Totuși, asociația a rămas fără spațiu. Cred că această temă de cercetare merită a fi abordată și la nivel național. Atât în sate, cât și în raioane, clădirile a sute de școli închise au aceeași soartă”, a punctat Margarita Rotari.
Ea a mai menționat că în cadrul programului „Instigare la Democrație” și-a dezvoltat competențele de management și advocacy, a aflat noi instrumente de cercetare a opiniei comunitare și de implicare reprezentativă a organizației în problemele localității.
„Dacă ne-am fi speriat atunci, nu am fi ajuns la acest rezultat acum”
Natalia Slepuhin, care activează la Primăria Mea, a vorbit despre cum ea și echipa organizației unde lucrează au reușit să facă consiliile locale mai transparente și cum, în acest scop, au ajuns să influențeze schimbări legislative, înfruntând tergiversările din partea autorităților locale și centrale.
„Noi de mult timp pledăm pentru reglementarea prin lege a votului electronic în consiliile locale și raionale – din 2016.
Abia în septembrie 2023 Parlamentul a votat un proiect de lege în acest scop. Au avut loc consultări publice, la care am fost invitați/te. Am participat și am venit cu propuneri de a include și alte aspecte pe care noi le considerăm importante și necesare pentru transparența consiliilor municipale și raionale. Mai exact, am propus publicarea proceselor-verbale și menționarea votului de către fiecare fracțiune. Totodată, am propus introducerea unui alineat care spune că inclusiv persoanele fizice pot să filmeze și să transmită online ședințele consiliilor locale.
Deși acum consiliile locale sunt obligate prin lege să publice pe site procesele-verbale și să indice cum fiecare fracțiune a votat, mai persistă problema interzicerii de a filma ședințele, sub pretextul protecției datelor cu caracter personal.
Dar, la fel ca în cei 7 ani de monitorizare, scriere de rapoarte, pledoarie pentru transparență, de menținere a legăturii cu consilierii, continuăm să fim consecvenți/te, să păstrăm acest subiect mereu vizibil. Dacă ne-am fi speriat atunci, nu am fi ajuns la acest rezultat acum”, concluzionează Natalia Slepuhin.
4 ediții, aproximativ 200 de participanți/e, peste 20 de inițiative civice implementate
Ulterior, participanții și participantele Forumului s-au împărțit în trei grupuri de lucru și au discutat despre cum influențează deciziile la nivel național, cum cooperează cu alte organizații neguvernamentale, cum cooperează cu primăriile, cu autoritățile publice centrale, cu ce dificultăți se confruntă în aceste procese și de ce instrumente, resurse, competențe au nevoie, inclusiv pentru a avansa procesul de integrare al Republicii Moldova în UE.
Menționăm că „Instigare la Democrație” este un program de învățare a metodelor și instrumentelor de acțiune democratică, prima ediție fiind lansată de CPR în 2018.
Cea de-a patra ediție a fost lansată în luna mai 2024 și a durat până în decembrie. Timp de 8 luni participantele și participanții programului au aflat, prin activități teoretice și exerciții practice, cum să analizeze o problemă comunitară, cum să mobilizeze comunitatea și să stabilească parteneriate, cum să influențeze politici publice, cum să elaboreze un discurs public, cum să comunice cu administrațiile publice locale și, drept rezultat, cum să identifice soluții pe termen lung și cum să dezvolte planuri de acțiuni și propuneri de proiect pentru dezvoltarea localității lor.
Din 2018 până în prezent, pe parcursul celor patru ediții, aproximativ 200 de persoane au participat în Programul „Instigare la Democrație” și peste 20 de inițiative civice au fost implementate în diverse comunități. Absolventele și absolvenții programului continuă să lucreze la cercetările lor, iar CPR continuă să le ofere tot suportul de care au nevoie.
***
Forumul „Instigare la Democrație”, ediția a II-a a fost organizat de Centrul de Politici și Reforme în cadrul programului „Instigare la Democrație”, implementat în parteneriat cu Democracy Reporting International, finanțat de Ministerul Federal al Afacerilor Externe al Germaniei și Suedia.