Prezentul document reprezintă rezultatul procesului de dialog de politici în domeniul accesului la informație facilitat de Centrul de Politici și Reforme, cu suportul metodologic al European Partnership for Democracy (EPD), în cadrul proiectului „EU4Accountability”, finanțat de Uniunea Europeană.
Inițiativa a fost prilejuită de dezbaterea publică a proiectului unei noi Legi în domeniul accesului la informație în prima jumătatea a anului 2023, definitivarea și adoptarea proiectului de către Parlament în mai-iunie 2023, pregătirea implementării legii (iunie-decembrie 2023) și implementarea propriu-zisă a legii începînd cu luna ianuarie 2024 cînd legea a intrat în vigoare.
Procesul de dialog a reflectat aceste etape și a constat din (1) o analiză participativă de politici prin care participanții în dialog au formulat principalele domenii de intervenție care ar trebui să fie acoperite de noua lege privind accesul la informațiile de interes public, (2) formularea recomandărilor punctuale pentru noua lege în procesul de consultare la nivelul Ministerului Justiției, iar mai apoi în cadrul grupului de lucru pentru finalizarea legii, pe platforma Comisiei juridice, numiri și imunități a Parlamentului, (3) identificarea măsurilor de implementare a legii și (5) monitorizarea implementării acestor măsuri.
Recomandările prezentate mai jos se referă la ultimele două etape și prezintă o serie de constatări, recomandări și angajamente ale participanților în procesul de dialog de politici, pe de o parte, și autoritățile publice implicate în procesul de monitorizare și implementare a legii, pe de alta. Acestea, la rîndul lor, sunt rezultatul unei sesiuni de dialog cu organizațiile societății civile și a dialogului în cadrul ședinței în format extins a Comitetului pentru Guvernare Deschisă în care au fost discutate realizările, provocările și prioritățile în implementarea Legii privind accesul la informațiile de interes public.
Așadar, documentul este rezultatul unui efort colectiv, pentru care suntem recunoscători tuturor colegilor din societatea civilă și mass-media, instituțiilor guvernamentale, experților din domeniu și tuturor celor care și-au adus contribuția la îmbogățirea dezbaterilor asupra accesului la informații în Moldova. Ne extindem de asemenea mulțumirile față de partenerii noștri de implementare din cadrul proiectului EU4Accountability și Uniunea Europeană care a susținut acest efort.
În elaborarea prezentului document, participanții în procesul de dialog au pornit de la ipoteza că adoptarea unei noi legi a accesului la informație nu conduce în sine la o mai mare transparență a sectorului public sau la o mai mare participare a cetățenilor în monitorizarea proceselor publice sau în procesele de luare a deciziilor. Funcționarea legii depinde de un șir de precondiții care țin de resursele și capacitățile actorilor vizați, de cultura și practicile instituționale, monitorizarea proceselor și exercitarea nemijlocită a drepturilor de către titularii acestora.
Recomandările din prezentul document servesc drept punct de pornire pentru măsuri concrete de implementare a standardelor de transparență în Republica Moldova, astfel încît inovațiile progresiste din noua legii a accesului la informații să fie transpuse în viață asigurînd oamenilor din Moldova dreptul la informația de interes public corespunzător aspirațiilor democratice ale țării noastre.
Publicație elaborată de Centrul de Politici și Reforme în cadrul proiectului „EU4Accountability” cu suportul financiar al Uniunii Europene. Conținutul publicației aparține autorilor și nu reflectă în mod neapărat viziunea Uniunii Europene.